אולגן רוב ושות'
סקירת החלטת רשות החשמל 74602
 ניהול מתקני אגירה עצמאיים באסדרת השוק בחלוקה ומנגנון סטיות
11 באוגוסט, 2026
סקירה זו ניתנת כשירות ללקוחותינו. האמור בה אינו מהווה חוות דעת, ייעוץ משפטי, המלצה או הצעה לפעול בדרך כלשהי. אולגן רוב ושות', עורכי דין אינם נושאים באחריות כלשהי לנכונותם ולדיוקם של הסקירה ופרטיה.
צביקה מרקס, עו"ד  |  שחר כהן, עו"ד
אולגן רוב ושות', עורכי דין
📌 ההחלטה פורסמה ביום 2.8.2026  |  לצפייה בהחלטה  |  לאמות המידה ולוחות התעריפים
תוכן העניינים
רקע ותמצית ההחלטה

ביום 2.8.2026 פרסמה רשות החשמל החלטה להסדרת כללי ויסות ומודל ניהול של מתקני אגירה עצמאיים הפועלים באסדרת השוק ברשת החלוקה (החלטה 63704), ולהחלת כללי ויסות על מתקני אגירה הפועלים באסדרת השוק הבילטראלית ברשת ההולכה (החלטה 71101).

ההחלטה התקבלה על רקע החשש ליציבות ושרידות המערכת עקב שילוב היקפי אגירה משמעותיים ברשת החלוקה, ומתוך רצון לאפשר למחלק ולמנהל המערכת גמישות בניהול מועדי והיקפי הטעינה והפריקה.


קטימת מתקני אגירה ברשת החלוקה

כללי הוויסות שיחולו על מתקני האגירה ברשת החלוקה מפורטים להלן:

מנגנון הוויסות מנגנון הוויסות הקבוע באמת מידה 47‏ב, אשר חל עד כה על מתקני ייצור בלבד ומאפשר קטימה של מתקני ייצור, יחול גם על מתקני אגירה ברשת החלוקה.
קטימה ללא פיצוי המחלק רשאי להורות שלא לטעון את מתקן האגירה מהרשת עד 100 שעות שנתיות, ללא פיצוי.
קטימה עם פיצוי מעבר ל-100 שעות שנתיות, המחלק רשאי להורות שלא לטעון את מתקן האגירה מהרשת בכפוף לפיצוי שיחושב בהתאם לתכנית הפיננסית למתקן.
תשובת מחלק שלילית למתקן אגירה שהיקף הקטימה השנתי הצפוי לגביו עולה על 300 שעות, לא תינתן תשובת מחלק חיובית.

ניהול מתקני אגירה באסדרת השוק בחלוקה

על מתקני אגירה באסדרת השוק בחלוקה יחול מודל הניהול המפורט להלן:

מודל ניהול המחלק ומנהל המערכת רשאים להסיט את שעות הטעינה והפריקה באמצעות תכנית העמסה פרטנית יום מראש לגבי היום שלמחרת. במצבים חריגים[1] ניתן יהיה לנהל את המתקן גם בזמן אמת.

הסטת טעינה ופריקה: המחלק רשאי להורות על שינוי שעות פעילות המתקן. כל עוד לא הופחת סך האנרגיה המבוקשת לטעינה או לפריקה, ההתחשבנות תיעשה לפי תכנית הייצור שהוגשה, ולא לפי תכנית ההעמסה של המחלק ("התכנית הפיננסית"). לכן, אם היצרן תכנן לפרוק את המתקן בשעות הפסגה אך נדרש לפרוק בשעות שפל, המחלק ישלם את ההפרש בין שווי הפריקה בשעות הפסגה לשווי הפריקה בשעות השפל. גם תעריף הרשת והתעריף המערכתי בגין טעינת מתקן האגירה יחושבו לפי התכנית הפיננסית.

מועדים מוחרגים: היצרן רשאי לבקש להחריג את מתקן האגירה ממודל הניהול במסגרת תכנית הייצור השבועית המוגשת למחלק, ובכפוף לאישורו, ובלבד שמשכו של כל מועד כאמור לא יפחת מ-24 שעות רצופות, בהתאם להוראות אמת מידה 35‏מה. בתקופות אלה ייקבע משטר ההפעלה של המתקן על ידי היצרן, אולם גם במהלכן יהיה המחלק רשאי להורות שלא לטעון או לפרוק את מתקן האגירה.


מנגנון תשלום בגין סטיות

סטייה ממגבלות תשובת מחלק: מתקן שיסטה ממגבלות הטעינה או הפריקה שנקבעו בתשובת המחלק, יחויב בגין האנרגיה העודפת שהוזרמה מעבר למגבלת תשובת המחלק, לפי הפירוט הבא:

מתקן הזכאי לפרמיה אורבנית התעריף הקבוע בשורה 1 ללוח תעריף 29-6.7, השווה לתעריף הפרמיה האורבנית במכפלת 3.
מתקן שאינו זכאי לפרמיה אורבנית התעריף הקבוע בשורה 2 ללוח תעריף 29-6.7, השווה לתעריף רכיב הקבוע המשוקלל בלוח תעריף 1-6.3 (רכיב הייצור) בתוספת SMP זמן אמת, במכפלת 1.5.

סטייה מתכנית העמסה: מתקן שיסטה מתכנית ההעמסה הפרטנית בשיעור של 5% או יותר ברמה חצי שעתית, יחויב בתעריף סטייה בגובה מחיר SMP זמן אמת. על אף האמור, במקרים הבאים המתקן לא יחויב בתשלומים בגין סטיות ייצור:

מניעת כפל תשלום אם שולם תעריף בגין סטיית חסר בעת טעינת המתקן, שמשמעותה כי המתקן טען פחות אנרגיה מזו שהצהיר עליה בתכנית הייצור, לא ייגבה תשלום נוסף בגין פריקת חסר באותו היקף.
תקלה בלתי צפויה תקלה במתקן שלא ניתן היה לצפות אותה מראש, עד 40 שעות בשנה במצטבר.
הוראת המחלק סטיית הייצור נגרמה בשל הוראת המחלק.

תחולה: תשלומים בגין סטיות מתוכניות העמסה לא יחולו עד יום 1.1.2028. לעומת זאת, תשלומים בגין סטיות ממגבלות תשובת מחלק יחולו ממועד פרסום ההחלטה ברשומות.


דרישת מחזור נוסף

מחזורים נוספים: המחלק רשאי לדרוש ממתקן אגירה לבצע עד 50 מחזורים נוספים בשנה[2], גם אם באותו היום כבר בוצע מחזור פריקה וטעינה.

תשלום עבור מחזור נוסף: בעד כל מחזור נוסף ישולם התעריף המפורט להלן:

סוג המתקןתעריף למחזור נוסף
מתקן שאינו זכאי לפרמיה אורבנית4 אגורות לקוט"ש
מתקן הזכאי לפרמיה אורבנית15 אגורות לקוט"ש

תעריף ההזרמה לרשת במסגרת מחזור נוסף שווה לתעריף הטעינה בתוספת איבודים נורמטיביים בשיעור 13% בעד האנרגיה שנפרקה.

מנגנון תחרותי עתידי: הרשות ציינה בהחלטה כי היא עשויה לבחון מעבר למנגנון תחרותי לרכישת שירותי מחזורים נוספים.


תחולת ההחלטה על מתקני אגירה ברשת החלוקה

הוראות ההחלטה המפורטות לעיל יחולו על מתקני אגירה עצמאיים (SA) ועל מתקני אגירה משולבים בעלי מונה נפרד, הפועלים באסדרת השוק ברשת החלוקה, אשר קיבלו תשובת מחלק או שתשובתם עודכנה החל מיום 22.3.2024.

מובהר כי ההחלטה לא תחול על מתקני אגירה משולבים שבהם ההזרמה של הרכיב הפוטו וולטאי הוגבלה לשעות הלילה בלבד.


בחינה מחודשת של מגבלות בתשובות מחלק

לנוכח קביעת מודל הניהול המאפשר למחלק לבקר את ההזרמה והטעינה של המתקנים, הרשות קובעת כי המחלק יבחן מחדש את המגבלות שנקבעו בתשובות המחלק שניתנו למתקנים שעליהם חלה החלטה זו. בהתאם, יעביר המחלק למבקשי החיבור, לפי סדר מתן תשובות המחלק, תשובות מחלק מעודכנות לגבי מתקנים שלגביהם ניתן להסיר או להקל את המגבלות, בתוך 120 ימים ממועד פרסום ההחלטה.


מתקני אגירה ברשת ההולכה

כללי הוויסות שיחולו על מתקני האגירה ברשת ההולכה מפורטים להלן:

קטימה ללא פיצוי ניתן להורות שלא לטעון את מתקן האגירה מהרשת עד 100 שעות שנתיות, ללא פיצוי.
קטימה עם פיצוי מעבר ל-100 שעות שנתיות, מנהל המערכת רשאי להגביל את טעינת או פריקת מתקן האגירה בכפוף למנגנון ההגנה למתקני אגירה ברשת ההולכה הקבוע באמת מידה 106‏ו(ה)[3]. מנגנון זה נועד להשלים את רווח היומי הפוטנציאלי המיטבי של יצרן האגירה במצבי העמסה לא אופטימלית, לאחר מיצוי שעות הוויסות ללא פיצוי.
מניין שעות הוויסות שעות שבהן מנהל המערכת הגביל את טעינת או פריקת המתקן בניגוד להצעות המחיר של היצרן ייספרו במניין שעות הוויסות, בין אם המתקן הופעל באופן אחר (הסטה) ובין אם לא הופעל כלל (קטימה), ותיחשבנה במניין 100 השעות ללא פיצוי.

תחולה ותחילה: הוראות הוויסות יחולו על כלל מתקני האגירה הפועלים באסדרת השוק בהולכה, לפי החלטת רשות 71101, לרבות מתקנים שיעברו לאסדרה זו מאסדרות אחרות, החל ממועד פרסום ההחלטה ברשומות.


מתקני אגירה ברשת החלוקה: ההבדלים העיקריים בין השימוע להחלטה
נושאהשימועההחלטה
היקף שעות הוויסות ללא פיצוי טווח של 100 עד 200 שעות שנתיות לכל כיוון: טעינה ופריקה עד 100 שעות שנתיות ללא פיצוי, ורק ביחס לטעינה
כמות המחזורים הנוספים מספר המחזורים הכולל לא יעלה על 365 מחזורים בשנה ניתן לדרוש עד 50 מחזורים נוספים בשנה
תשלום בעד מחזור נוסף אין זכאות לתשלום בגין מחזור נוסף זכאות לתשלום: אזור פרמיה - 15 אג' לקוט"ש; ללא פרמיה - 4 אג' לקוט"ש
מנגנון הסטיות: רף הסטייה חיוב בגין סטייה מתכנית העמסה ביותר מ-2.5% ברמה חצי שעתית חיוב בגין סטייה מתכנית העמסה ביותר מ-5% ברמה חצי שעתית
מנגנון הסטיות: סטיית חסר עקב תקלה פטור עד 7 מקרים בשנה לסטיות חסר עקב תקלה פטור עד 40 מקרים בשנה לסטיות חסר עקב תקלה
מנגנון הסטיות: תחולה במועד פרסום ההחלטה ברשומות החל מיום 1.1.2028
הערות שוליים
[1]"מצב חריג": כהגדרתו באמת מידה 124, לרבות אלו: סכנה לגוף או לרכוש, צפי לתקלות ברשת החשמל, גודש או שינוי מתח במערכת ההולכה, אילוצים במערך הדלקים, סיכון לזרמי קצר, סיכונים ביטחוניים ועוד.
[2]"מחזור": טעינה עד למלוא קיבולת האגירה ופריקה עד למלוא קיבולת הפריקה של מתקן אגירה.
[3]החלטה 73303: מנגנון הגנה ותקרת תשלומים למתקני אגירה ברשת ההולכה הפועלים במסגרת אסדרת השוק הבילטרלית.