תמ"א 1/24 שאושרה ביום 15.2.2026 ("התמ"א"), קובעת מסגרת תכנונית למתקנים אגרו-וולטאיים המשלבים ייצור חשמל עם עיבוד חקלאי מיטבי לאורך חיי הפרויקט. מטרת התמ"א היא לייעל את השימוש בקרקע ולקדם עמידה ביעדי האנרגיה המתחדשת, תוך שמירה על פעילות חקלאית.

בנוהל שפרסם משרד החקלאות מוצע לקבוע מנגנון בקרה על עמידת היזמים בקריטריונים לעיבוד חקלאי מיטבי שנקבעו בנספח ב13 לתמ"א, שעיקריהם מפורטים להלן ("הקריטריונים"):

בשימוע שפרסמה רשות החשמל מוצע מנגנון מדורג להפחתת תעריפי המתקן האגרו-וולטאי, בהתאמה לאי עמידת היזם בקריטריונים שנקבעו לעיבוד חקלאי ובהתאם לנוהל שפרסם משרד החקלאות.

בנוהל מוצע כי יזם יידרש לנטר, לתעד ולדווח למשרד החקלאות על הפעילות החקלאית במתקן לאורך תקופת תפעול המתקן. הדיווח ייעשה באמצעות טופס שנתי וכן באמצעות מונים וחיישנים וילווה באישור עורך דין. בנוסף, דוחות כספיים מבוקרים, המאמתים את הנתונים שדווחו לרשויות המס, יוגשו עד 12 חודשים מתום שנת התפעול, המתחילה במועד ההפעלה המסחרית של המתקן. אי הגשת דיווח במועד תיחשב כאי עמידה בקריטריונים לעיבוד חקלאי מיטבי.

בחינת העמידה בקריטריונים תיעשה מדי שנה ותתבסס על דיווחי היזם, נתוני ניטור, בדיקות מדגמיות של יחידת הפיקוח והבקרה ובחינות נוספות. הנוהל מכיר באירועים חריגים שאינם בשליטת היזם, כגון אירועי אקלים, מחלות, מזיקים, נזקי טבע, שינוי במדיניות מים ותביעות לקרן לנזקי טבע בחקלאות. המשרד יתחשב באירועים אלה בעת קבלת החלטתו.

בנוהל מוצעים שני מסלולי בקרה לבחינת עמידת הפרויקט בקריטריונים לאורך שנות תפעול רצופות:

במהלך שנת הלמידה, אשר תחל עם תום שנת התפעול הראשונה, הבדיקה תתמקד בהשקיה ובשטח העיבוד, ללא בחינת יבול ופדיון. לאחר תום שנת הלמידה, ייבחן הפרויקט לפי כלל הקריטריונים, לרבות שיעור היבול או ההכנסה כנדרש. יובהר כי אי עמידה בדרישות העיבוד החקלאי במהלך תקופת הלמידה עלולה להיספר לצורך קביעת רציפות ההפרה, אם במסלול הממשקי נקבע שהמיזם אינו מקיים עיבוד חקלאי מיטבי.

טיוטת הנוהל קובעת מדרג אכיפה בגין אי עמידה בקריטריונים שנקבעו לעיבוד החקלאי המיטבי, בגין כל שנות תפעול:

משרד החקלאות רשאי, על בסיס חוות דעת מקצועית של אגרונום המלווה את המשרד, לדחות את מועד ההמלצה להפחתת תעריף או לפירוק המתקן, בין היתר בהתחשב בפעולות לתיקון הממשק החקלאי או באירועים חריגים.

השבת התעריף המקורי מותנית בעמידה מלאה בתנאי העיבוד החקלאי המיטבי במשך שנת תפעול אחת לפחות. לאחר קבלת החלטה כאמור, משרד החקלאות ימסור הודעה בדבר השבת התעריף, שבה יפורט המועד שממנו יחול התעריף המעודכן. המחלק או מנהל המערכת יחדלו מגביית תעריף ההפחתה ביום הראשון של החודש העוקב למועד קבלת ההודעה, או ביום הראשון של החודש שלאחר מכן אם ההודעה התקבלה לאחר ה-15 בחודש.

לפני קבלת החלטת משרד החקלאות בדבר המלצה להפחתת תעריף או פירוק מתקן, תינתן ליזם זכות שימוע. לאחר מכן, היזם רשאי להגיש השגה מנומקת בכתב בתוך 30 ימים מקבלת ההודעה, בצירוף מסמכים תומכים וחוות דעת של אגרונום מטעם היזם.

ההשגה תידון בידי גורם מקצועי במשרד שלא היה מעורב בהחלטה המקורית, והחלטה מנומקת אמורה להינתן בתוך 45 ימים. משלוח ההודעה לרשות החשמל יבוצע רק לאחר סיום הליך ההשגה. עם זאת, אם ההשגה תידחה, הפחתת התעריף תחול למפרע ממועד ההחלטה המקורית.

רשות החשמל מציעה לקבוע כי בגין אי עמידה בקריטריונים בהתאם לנוהל משרד החקלאות, ייקבע מדרג הפחתת תעריף המתקן האגרו וולטאי כמפורט להלן:

לאחר קבלת הודעת משרד החקלאות, המחלק או מנהל המערכת יודיעו ליצרן או למספק על החלת הפחתת התעריף בתוך שבעה ימים. הגבייה תחל ביום הראשון של החודש העוקב לקבלת ההודעה, או בחודש שלאחר מכן אם ההודעה התקבלה לאחר ה-15 בחודש. מנגנון דומה יחול על הפסקת הגבייה לאחר הודעה על השבת התעריף.

השינויים המוצעים לא יחולו על מתקנים אגרו-וולטאיים הנכללים בפיילוט הייעודי למתקני חלוץ לפי אמת מידה 176ב.