צביקה מרקס, עו"ד | דניס רוס, עו"ד
אולגן רוב ושות', עורכי דין
ביום 19.10.2026 פרסמה רשות החשמל שימוע במסגרתו מוצע להאריך עד ליום 31.12.2030 את האסדרה התעריפית למתקני ייצור חשמל באנרגיה מתחדשת המתחברים לרשת המתח הנמוך הקבועה באמות מידה 175-176 ("האסדרה").
לצד הארכת תוקף האסדרה, מוצע לעדכן את תעריפי האסדרה, לפתוח מסלול חדש לשילוב המתקנים במודל השוק, להפחית בהדרגה את תקרת ההספק של מתקנים הזכאים לתעריף ולקבוע מנגנון תחרותי להקצאת מקום ברשת. השינויים יעוגנו בתיקון לוח תעריף 5-6.7 ובעדכון אמות מידה 175, 176 ו-35כ2.
על רקע הירידה בעלויות ההתקנה של מתקנים סולאריים, מוצע מנגנון לעדכון רציף של התעריף עד תום שנת 2030. לפי נוסחת ההפחתה, התעריפים שנקבעו בהחלטה 70103 יופחתו בשיעור של 5% בכל שנה ויוצמדו לשער החליפין של הדולר והאירו בשיעור של 40%, בהתאם לעלויות הציוד המיובא ("נוסחת ההפחתה")1.
כדי למנוע ירידה חדה ומיידית בתעריף האסדרה, ההפחתה לשנת 2027 תתפרס על פני שני חציונים.
התעריפים לבקשות שיוגשו משנת 2027 ייגזרו מהתעריפים שנקבעו בהחלטה 701032 לשנת 2026, לפי נוסחת ההפחתה.
בדברי ההסבר לשימוע הציגה הרשות דוגמה לתעריף המשוקלל לפי גודל המתקן ומועד הרישום. התעריפים המחייבים יחושבו לפי הנוסחה שבלוח התעריף.
| שנה / הספק המתקן (קילוואט) | 15 | 100 | 300 | 410 | 520 | 630 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2027 - חציון ראשון | 45.44 | 36.84 | 33.97 | 32.09 | 30.99 | 30.29 |
| 2027 - חציון שני | 42.89 | 34.77 | 32.06 | 30.28 | 29.25 | 28.58 |
| 2028 | 40.75 | 33.03 | 30.46 | 28.77 | 27.78 | - |
| 2029 | 38.71 | 31.38 | 28.93 | 27.33 | - | - |
| 2030 | 36.77 | 29.81 | 27.49 | - | - | - |
בנוסף, מוצע לקבוע תקופת תעריף אחידה לכלל המתקנים שיוקמו במסגרת האסדרה, שתסתיים ב-31.12.2047 ("תקופת התעריף"), ללא תלות במועד ההפעלה המסחרית של המתקן. לדברי הרשות, תקופת תעריף אחידה תיצור תמריץ לרישום לאסדרה מוקדם ככל האפשר ולהשלמת הקמת המתקן במהירות, כדי ליהנות מתקופת תעריף ארוכה יותר.
מוצע לאפשר למתקני ייצור באנרגיה מתחדשת במתח נמוך להשתלב במודל השוק באמצעות התקשרות עם מספק, כאשר המספק זכאי לפרמיה בגין האנרגיה המיוצרת במתקן ומשווקת באמצעותו ("מסלול מודל שוק בתוספת פרמיה"). לפי הרשות, הפרמיה נועדה לצמצם את חסם הכניסה הראשוני להתקשרויות מסוג זה ולסייע בהתפתחות שוק פעיל של התקשרויות בין מתקני ייצור למספקים.
הפרמיה לשילוב במודל השוק מוצעת בלוח תעריף 5-6.7ב ותשולם על ידי מנהל המערכת למספק עבור האנרגיה המיוצרת במתקן. הפרמיה תיקבע לפי מדרגות ההספק המצטבר במקום הצרכנות, כמפורט להלן:
| מדרגת הספק | פרמיה בסיסית |
|---|---|
| עד 15 קילוואט | 24.94 |
| מעל 15 קילוואט ועד 100 קילוואט | 15.39 |
| מעל 100 קילוואט ועד 300 קילוואט | 12.76 |
| מעל 300 קילוואט ועד 630 קילוואט | 7.49 |
הפרמיה תוכפל במקדם תעריף שיעודכן מדי שנה בשנים 2027 עד 2030, לפי נוסחת ההפחתה. המקדם יעודכן ב-1 באוקטובר בכל שנה ויחול על מתקנים שיגישו בקשות חיבור מתחילת השנה שלאחר מכן. הפרמיה לא תוצמד למדד.
כדי לקדם מעבר הדרגתי ממנגנון תעריפי למודל השוק, מוצע להפחית את תקרת ההספק של מתקנים הזכאים לתעריף או לפרמיה ב-110 קילוואט מדי שנה. מתקנים שהספקם עולה על התקרה שנקבעה לאותה שנה יידרשו להשתלב במודל השוק, ללא זכאות לתעריף או לפרמיה.
| שנה | תקרת הספק |
|---|---|
| 2027 | 630 קילוואט |
| 2028 | 520 קילוואט |
| 2029 | 410 קילוואט |
| 2030 | 300 קילוואט |
לדברי הרשות, למתקנים גדולים יכולת טובה יותר להשתלב במודל השוק ולכן הם יידרשו לעבור לפעילות תחת מודל השוק מוקדם יותר ולעומתם מתקנים קטנים יותר ייהנו מתקופת הסתגלות ארוכה יותר.
בשימוע מוצע לקבוע מנגנון תחרותי לקביעת סדר בחינת בקשות החיבור לרשת החלוקה. לפי המנגנון, המקום ברשת יוקצה לפי התעריף שהיצרן מבקש לקבל עבור האנרגיה המוזרמת לרשת, מהתעריף הנמוך לגבוה, עד למיצוי יכולת הרשת הפנויה באזור. המנגנון יחול על בקשות חיבור שיוגשו החל מיום 1.1.2028.
מתקנים בהספק של עד 15 קילוואט יוחרגו מהמנגנון התחרותי. בקשות לחיבורם ימשיכו להיבדק במסלול המהיר וככל שיעמדו בתנאיו תינתן להן תשובת חיבור חיובית באופן אוטומטי. הרשות תבחן את האפשרות להרחיב את ההספק המרבי במסלול המהיר.
מסלולי התעריף למתקנים קטנים שנקבעו בהחלטה 71004 מוארכים אף הם ללא שינוי במתכונתם, ורק התעריפים בהם יעודכנו לפי נוסחת ההפחתה: מסלול הקדמת החזר ההשקעה הראשונית למתקנים בהספק של עד 30 קילוואט; והמסלול הריאלי (תעריף צמוד מדד) למתקנים בהספק של עד 15 קילוואט.
האסדרה התעריפית תורחב ותחול על כל הטכנולוגיות באנרגיה מתחדשת, ולא רק על מתקנים פוטו-וולטאיים ומתקני רוח. לצורך זה תעודכן הגדרת "אנרגיה מתחדשת" באמת מידה 175, ותכלול גם את הטכנולוגיות הבאות: גיאותרמית, הידרו-אלקטרית, ימית וביו-אנרגיה.
- לפי הגדרות המשתנים בלוח התעריף המוצע, ההצמדה מתחלקת ל-20% לשער הדולר ול-20% לשער האירו, ומחושבת לפי ממוצע השערים ב-12 החודשים שקדמו למועד העדכון, ביחס לממוצע השערים בשנת 2024 (3.73 ש"ח לדולר ו-4.01 ש"ח לאירו). ↩
- תעריפי 2026 לפי החלטה 70103, באג' לקוט"ש: עד 15 קילוואט: 48; מעל 15 ועד 100 קילוואט: 37.31; מעל 100 ועד 300 קילוואט: 34.37; מעל 300 ועד 630 קילוואט: 28.44. התעריף מחושב לפי מדרגות של ההספק המצטבר במקום הצרכנות, כך שכל חלק מהספק המתקן מתוגמל לפי המדרגה שבה הוא נמצא. ↩