ביום 25.10.2026 פרסמה רשות החשמל ("הרשות") שימוע בעניין קביעת כללים ואמות מידה לחיבור חוות שרתים בגודל חיבור העולה על 8 מו"א.

השימוע מתפרסם בהמשך לשימוע מיום 15.6.2026 בעניין חיבור צרכנים וחוות שרתים בגודל חיבור של 50 מו"א ומעלה לרשת ההולכה ("השימוע המקורי"). לפי הרשות, בתוך כחודשיים מפרסום השימוע המקורי הוגשו למנהל המערכת בקשות לחיבור חוות שרתים בהיקף של כ-19,000 מו"א, כך שהיקף הבקשות המצטבר הגיע לכ-27,000 מו"א (פי שלושה משיא הצריכה הלאומי). מנהל המערכת התריע כי הספק הייצור המתוכנן, לצד קיבולת הרשת, הפך למגבלה אפקטיבית על חיבור חוות שרתים וכי אין באפשרותו להפיק תשובות נוספות ללא סיכון ליציבות מערכת החשמל. בעקבות זאת, בהחלטה 74506 מיום 15.7.2026, התלתה הרשות את הליכי הבחינה ומתן תשובות מנהל המערכת לבקשות חיבור של חוות שרתים בהספק של 8 מו"א ומעלה ("החלטת ההתליה")‏¹. 

בשימוע הנוכחי מציעה הרשות לקבוע אסדרה ייעודית לחוות שרתים מתוך כוונה לסנן בקשות ספקולטיביות בשלבים מוקדמים של הליך החיבור, תוך ניצול יעיל של משאבי הייצור והרשת.

בשימוע מוצע כי מנהל המערכת יקצה למבקשי חיבור מכסה ייעודית לצורך חיבור חוות שרתים, בהיקף של עד 1,000 מו"א במונחי גודל חיבור ("המכסה הייעודית"). בנוסף, הרשות מבקשת לשמור מכסה שלא תעלה על 300 מו"א לצרכים מקומיים, שאופן חלוקתה ייקבע בהחלטה נפרדת, בהתאם למדיניות הממשלה ובכלל זה החלטת ממשלה 4255 מיוני 2026‏².

המכסה הייעודית הינה בנוסף להתחייבויות שניתנו ולחיבורים קיימים בהיקף של כ-2,000 מו"א, כמפורט בנספח ב' להצעת ההחלטה:

מנגנון ההקצאה: מנהל המערכת ייתן התחייבות לחיבור, עד לגובה המכסה הייעודית (1,000 מו"א), למבקשים שיעמדו בכל תנאי הסף להגשת בקשת חיבור (כמפורט בשלב השני להלן), וזאת עד ליום 1.6.2028 ("תום תקופת האסדרה"), לפי סדר עמידתם בתנאי הסף.

קריטריונים לתיעדוף: הרשות מבקשת את התייחסות הציבור לצורך בקביעת קריטריונים לתיעדוף בקשות העומדות בתנאי הסף, במקום הקצאה לפי סדר העמידה בתנאי הסף, לסוגי הקריטריונים ולמשך התקופה שבה תינתן למבקשים הזדמנות לעמוד בתנאי הסף. בין הקריטריונים הנשקלים: עדיפות לבקשות המצריכות פחות השקעות בפיתוח הרשת, תמיכה ביעד שילוב האנרגיות המתחדשות, מתן שירותי גמישות למערכת ומענה לצרכי המחשוב המקומיים. ככל שיוחלט לקבוע קריטריוני תיעדוף, הם יועמדו לשימוע ציבורי נוסף.

בשונה מהשימוע המקורי, מוצע לקבוע עתה כי פנייה למנהל המערכת לבדיקת ישימות ("בדיקת ישימות") תהווה תנאי סף להגשת בקשת חיבור לחוות שרתים לרשת מתח גבוה, מתח עליון או מתח על. כמו כן, מתקן שהספקו עולה על 200 מו"א לא יורשה להגיש בקשה לבדיקת ישימות.

בדיקת הישימות נועדה לאפשר ליזם לקבל ממנהל המערכת מידע על היתכנות החיבור, על הפרויקטים המתחרים באזור ועל לוחות הזמנים הצפויים, ולקדם את ההליכים התכנוניים לפני ביצוע השקעות נרחבות ובלי צורך בבקשה להתחייבות לחיבור.

תוקף התשובה: התשובה לבדיקת הישימות תעמוד בתוקפה רק אם הוגשה בקשה לאישור תוכנית מפורטת למתקן בתוך 6 חודשים ממועד מתן התשובה לבדיקת הישימות; וכן אם אושרה תוכנית מפורטת למתקן, לתחנת המשנה ולקו המסעף בתוך 3 שנים ממועד התשובה לבדיקת הישימות. לא עמד המבקש בתנאים, התשובה תפקע והמבקש יידרש להגיש בקשה חדשה לבדיקת ישימות. 

מנהל המערכת לא יתחייב לחיבור ולא ישמור מקום ברשת על סמך תוצאות בדיקת הישימות.

מנהל המערכת יבחן בקשה לחיבור חוות שרתים רק אם התקיימו כל התנאים הבאים:

המבקש ישלם עבור בדיקת הבקשה את התעריף הקבוע בשורה 7 ללוח תעריפים 1-4.1 (כ-50,000 ש"ח)‏³. דרישת הבטוחה מחליפה את התשלום השנתי לשמירת מקום ברשת שהוצע בשימוע המקורי. 

מנהל המערכת ישיב לבקשת החיבור בתוך 60 ימי עבודה ממועד העמידה בתנאי הסף להגשת בקשה לחיבור ("תשובת מנהל המערכת"), כאשר סדר בדיקת הבקשות ייקבע לפי מועד העמידה בתנאי הסף. 

תשובת מנהל המערכת תהיה שלילית אם לוח הזמנים הצפוי להשלמת העבודות לחיבור חוות השרתים עולה על 7 שנים, או אם לא נותרה כמות פנויה במכסה הייעודית. 

אם במועד המבוקש לא ניתן לספק את מלוא ההספק, יקבע מנהל המערכת תוכנית רב-שנתית להגדלת ההספק ולהגבלת הצריכה עד להשלמת העבודות ("חיבור בשלביות"), או את גודל החיבור המאושר.

התשובה תכלול גם דרישות טכניות ודרישות לציוד עיקרי, וכן לוח זמנים להצגת היתרי בנייה, הזמנת ציוד לתחמ"ש, הקמת תחמ"ש קבועה והצגת הסכם עם לקוח. מנהל המערכת רשאי לדרוש התקנת ציוד גם לאחר החיבור, והציוד יותקן בתוך 90 יום ממועד קבלת הדרישה. לתשובת מנהל המערכת יצורף חשבון לתשלום מקדמה בגובה 10% מעלות החיבור לפי לוח תעריפים 1-4.1, בניכוי התשלום עבור בדיקת הבקשה.

הבטוחה שתועמד בהתאם לגובה הבטוחה המקורי תוחזר או תחולט באופן יחסי לפי אבני הדרך שנקבעו בתיאום הטכני, ולאחר מתן מתח - בניצול היקף הצריכה השנתית הממוצעת ביחס לגודל החיבור:

הקטנת גודל חיבור ביוזמת המבקש תביא לחילוט הבטוחה בגין החלק היחסי שהוקטן, נוסף על התשלומים החלים על שינוי בקשת חיבור לפי אמות המידה. 

כל הבטוחות יועמדו למנהל המערכת. הבטוחה תחולט מכל סיבה שהיא, לרבות נסיבות שאינן בשליטת המבקש, למעט כוח עליון. למנהל המערכת ולרשות לא יהיה שיקול דעת להפחית או לבטל חילוט במקרה פרטני, והרשות תעשה כן רק במקרים רוחביים.

זהות ספק השירות החיוני: כלל הבקשות לחיבור חוות שרתים מעל 8 מו"א יוגשו כברירת מחדל למנהל המערכת, במסגרת בדיקת ישימות, לצורך חיבור במתח עליון, בשונה מהפרקטיקה שבה בקשות למתח גבוה מוגשות לבעל רישיון החלוקה. אישר מנהל המערכת כי ניתן לחבר את חוות השרתים בחיבור קבוע במתח גבוה, תוגש הבקשה למחלק.

חיבורים זמניים: מנהל המערכת רשאי לקבוע כי המתקן יחובר למתח עליון, אך יקבל חיבורים זמניים במתח גבוה. המבקש לא יקבל התחייבות לחיבורים הזמניים עד שיעמוד בכל התנאים לקבלת התחייבות במתח עליון, ולא יינתן חיבור זמני שמועד פירוקו מוקדם מהמועד שנקבע למתן מתח לתחמ"ש. מבקש שלא יעמוד במועדים להקמת התחמ"ש ינותק מהחיבורים הזמניים ותשובתו תפקע. עלויות החיבורים ופירוקם יחולו על המבקש.

מוצע כי מנהל המערכת יהיה רשאי להפחית את אספקת החשמל לחוות השרתים בשיעור של עד 70% מגודל החיבור (כך שיסופקו לפחות 30%), למשך של עד 200 שעות בשנה קלנדרית ("מנגנון השלת עומס"), ומשך כל השלה ייקבע לפי זמן ההתראה:

מנגנון השלת עומס יופעל כדי למנוע או לצמצם הפסקות יזומות לצרכנים בשל הפרעה במערכת או מחסור ביכולת ייצור, באירועים חריגים במערכת (כגון תקלות, גודש ברשת או מחסור בעתודות ייצור), או כדי להימנע מהפעלה חריגה של יחידות ייצור מזהמות במצב סיכון לפי חוק אוויר נקי. 

הספק החשמל הבלתי מסופק יחושב במונחי גודל חיבור (ולא שיא צריכה). הפסקות יזומות לבקשת הצרכן, הפסקות תחזוקה, הפרעות חולפות וממושכות ואירועי ניהול ביקוש לכלל הצרכנים לא ייספרו במניין 200 השעות. ההתראה תימסר ישירות לצרכן באופן אלקטרוני.

תחולה: מנגנון השלת עומס ייכנס לתוקף ביום 1.1.2028 ויחול על כל חוות השרתים, לרבות אלה שקיבלו התחייבות או התחברו לפני החלטת ההתליה. לפי הרשות, חוות שרתים מתוכננות ממילא עם גיבוי פנימי של 100% באמצעות מערכות אגירה וגנרטורים לתקופה ממושכת, ולכן אין בדרישה זו חסם.

כפי שנקבע בהחלטה 70104 מיום 13.1.2025, צרכן במתח גבוה רשאי להקים מתקן ייצור פוטו-וולטאי, מתקן משולב אגירה או מתקן אגירה עצמאי לצריכה עצמית בהספק של עד 20% מגודל החיבור ולא יותר מ-8 מו"א. הסדר זה אינו חל על חיבורי מתח עליון ומתח גבוה מעל 8 מו"א. בשימוע מוצע להתיר לחוות שרתים להקים מתקנים מאותם סוגים, קרי - פוטו-וולטאי, משולב אגירה או אגירה ("ייצור עצמי"), ללא הזרמה לרשת וללא הגבלת גודל ביחס לגודל החיבור.

אין בהסדר הייצור העצמי כדי לגרוע מחובת קבלת רישיון לפי חוק משק החשמל או להקנות קדימות בהקצאת המכסה הייעודית, ומנהל המערכת יבחן את המתקנים לפי משטר ההפעלה המבוקש. במקביל, הרשות תבחן אסדרה נפרדת להקצאת הספק נוסף במתכונת Bring Your Own Power (BYOP).

מוצע לקבוע כי מנהל המערכת והמחלק, לפי העניין, יפרסמו את התשובות לבדיקת הישימות ותשובות מנהל המערכת לחוות שרתים, וכן הודעות על ביטול ופקיעה של התחייבויות שניתנו, את יתרת המכסה הייעודית וטבלה המסווגת את הבקשות לפי סטטוס (התחייבות מותנית, פקעה בשל אי-עמידה בתנאים, ביטול ביוזמת המבקש, ניתנה התחייבות קבועה). 

המידע יכלול את שם המבקש, המיקום, הספק החיבור, הפרויקטים הנדרשים ומועדיהם, הפרויקטים המתחרים, חיבורים זמניים ומועד החיבור המתוכנן, אך לא יפורסם מידע מסחרי ולא פרופיל צריכה חזוי (מבקש יורשה לבקש חיסיון למידע).

בשימוע מוצע כי הוראות המעבר הבאות יחולו על בקשות חיבור שהוגשו ערב החלטת ההתליה (15.7.2026) וטרם קיבלו מתח, תוך הבחנה בין שלבי הבקשות:

אמות המידה ולוח התעריפים ייכנסו לתוקף עם פרסומם ברשומות, בנוסחם הסופי, ויחולו גם על בקשות שהוגשו לפני מועד זה, בהתאם להוראות המעבר, למעט מתקנים שקיבלו מתח (שעליהם יחול מנגנון השלת עומס מיום 1.1.2028).

ככל שלא תתקבל החלטה סופית בעקבות השימוע עד תום תקופת ההתליה (7.12.2026), החלטת ההתליה תעמוד בתוקפה עד לקבלת החלטה אחרת.