אולגן רוב ושות', עורכי דין
ביום 15.7.2026 פרסמה רשות החשמל את החלטה מס' 74506, שבמסגרתה נקבעה הוראת שעה שלפיה מנהל המערכת יתלה זמנית את הטיפול, הבחינה ומתן התשובות לבקשות חיבור חדשות ותלויות ועומדות של חוות שרתים בהספק של 8 מו"א ומעלה, וכן לא יקבל בקשות מידע חדשות למשך תקופת הקפאה שתחול למשך 140 ימים, עד 7.12.2026 ("תקופת ההקפאה"). בנוסף, נקבע כי במהלך תקופת ההקפאה לא יינתנו התחייבויות חדשות לשמירת מקום ברשת על בסיס תשובות מנהל מערכת שניתנו לפני ההחלטה אך טרם גובשו להתחייבות כדין. ההחלטה אינה חלה על בקשות לחיבור חוות שרתים שכבר קיבלו התחייבות חתומה ושמירת מקום כדין ונמצאים בשלבי תיאום טכני. הרשות נימקה את המהלך בגידול חסר תקדים בבקשות לחיבור חוות שרתים, בהיקף מצטבר של כ-27,000 מגוואט, ובחשש לפגיעה ביציבות משק החשמל, ביכולת התכנון, בעתודות הייצור, במשאב הרשת ובעליית תעריף החשמל לציבור הצרכנים.
ביום 2.8.2026 פרסמה רשות החשמל את החלטה מס' 74602, שבמסגרתה נקבע מנגנון ניהול למתקני אגירה עצמאיים הפועלים באסדרת השוק ברשת החלוקה, וכן מנגנון תשלום בגין סטיות. ההחלטה מחילה על מתקני אגירה ברשת החלוקה את מנגנון הוויסות הקבוע באמת מידה 47ב, כך שהמחלק רשאי להורות על אי טעינת מתקן אגירה מהרשת עד 100 שעות שנתיות ללא פיצוי, ומעבר לכך בכפוף לפיצוי. בנוסף, המחלק, או מנהל המערכת באמצעות המחלק, רשאים להסיט את שעות הטעינה והפריקה של מתקני האגירה במסגרת תכנית העמסה פרטנית יום מראש, ובמצב חריג גם בזמן אמת. עוד קובעת ההחלטה מנגנון תשלום בגין סטיות מתכנית ההעמסה הפרטנית וכן מנגנון סטיות מתשובת מחלק.
ביום 15.7.2026 פרסמה רשות החשמל את החלטה מס' 74503, שבמסגרתה הוענקו רישיונות להספקת חשמל באמצעות עמדות טעינה ציבוריות לרכב חשמלי ל-11 תאגידים הפועלים בתחום. ההחלטה התקבלה לאחר בחינת עמידת המבקשות בתנאים שנקבעו בדין ובהמשך לאסדרה שנקבעה בהחלטה 73006 ולתיקון התקנות שפורסם במאי 2026. הרישיונות ייכנסו לתוקף עם הפקדת ערבות כדין.
ביום 15.7.2026 פרסמה רשות החשמל את החלטה מס' 74504, שבמסגרתה נקבע כי חברת ריינדיר אנרגיה בע"מ עומדת בתנאי התחרותיות הענפית לצורך קבלת רישיון ייצור להקמת תחנת כוח קונבנציונאלית, וכי אין מניעה להקצות את הזכות גם מבחינת שיקולי ריכוזיות כלל משקית ביחס להחזקות קבוצת הפניקס במיזם. לצורך הבחינה, הרשות התייחסה להספק של 670 MW, בשים לב למגבלת ההזרמה לרשת שנקבעה למתקן, ובחנה את החזקות ג'נריישן קפיטל, רפק והפניקס במתקני ייצור ואגירה נוספים. הרשות קבעה כי גם בשתי בחינות מחמירות שערכה, שיעור ההחזקות נותר נמוך מרף של 20%, וכי לא נמצאו טעמים איכותניים המצדיקים לפסול את הבקשה מטעמי תחרות. עוד צוין כי עמדת רשות התחרות הייתה שהענקת רישיון מותנה לריינדיר אינה צפויה למנוע את קידום התחרות בתחום ייצור החשמל, וכי ועדת הריכוזיות הודיעה שלא תייעץ בעניין זה. בהתאם לכך, הרשות אישרה את כשירות ריינדיר בהיבטי תחרותיות ענפית וריכוזיות כלל משקית, והבהירה כי קביעה זו תהיה תקפה גם לצורך מתן רישיון ייצור קבוע, ככל שלא יחול שינוי בהחזקות.
ביום 15.7.2026 פרסמה רשות החשמל את החלטה מס' 74505, שבמסגרתה פורסמו תוצאות הליך תחרותי מס' 2 לרכישת תעודות זמינות על ידי מספקים וירטואליים ממנהל המערכת. במסגרת ההליך זכו 6 מספקים וירטואליים בהספק כולל של 501.25 מגה-וואט, ונקבע תעריף של 10.2 אג' לקו"ט בגין הזכות לרכישת תעודות זמינות ממנהל המערכת עד ליום 31.12.2029. בהליך שפורסם ביום 24.6.2026 בהחלטה 74409, נקבע מנגנון תמרוץ לשיוך צרכנים ביתיים, לפיו החל מחודש אוגוסט 2026 ועד חודש דצמבר 2027, תעריף תעודת הזמינות של הזוכים עבור הספק שישויך לצרכנים ביתיים חדשים שיעברו ממספק ברירת מחדל (חח"י) יהיה נמוך ב-1 אג' לקו"ט מתעריף הזכייה, כאשר ההספק יחושב לפי מספר המונים החדשים נטו במפתח של 3.8 קילוואט לכל מונה.
ביום 24.6.2026 פרסמה רשות החשמל את החלטה מס' 74403, המאריכה את תוקפם של כל רישיונות ההספקה הקיימים למספקים ללא אמצעי ייצור (מספקים וירטואליים) באופן רוחבי עד ליום 31.12.2031, במטרה לייצר ודאות ולייעל את עבודת הרשות והמספקים.
לצד ההארכה, הרשות ציינה כי בכוונתה להרחיב את חובות השירות של בעלי הרישיון, ונספח להחלטה מפרט את השינויים המתוכננים, בכפוף לחובת שימוע ציבורי בעניין. בין החובות החדשות המוצעות: איסור גורף על קביעת התניות בהסכם על דרך ההפניה, מנגנון סדור לאישור ושינוי תנאי הסכם במהלך תקופת ההתקשרות, חובת הנגשת נתוני צריכה היסטוריים ורציפים למשך 24 חודשים באזור אישי דיגיטלי, פירוט והפרדה מובנית של החיובים והזיכויים בחשבון החשמל, הרחבת שעות הפעילות של המוקד הטלפוני, חובת מענה לתלונות בלוח זמנים קצוב של 21 ימי עבודה וחובת הגשת דוח תלונות שנתי מפורט ומפולח.
ביום 24.6.2026 פרסמה הרשות את החלטה מס' 74408, שבמסגרתה הוסיפה את היישוב חריש לרשימת היישובים הזכאים לפרמיה האורבנית בהתאם לאמת מידה 35מה. ההחלטה התקבלה בהמשך להחלטה 66406, ולאחר שהרשות קיבלה אסמכתא שלפיה אושרה למתן תוקף תכנית מתאר כוללנית ליישוב חריש, המציגה את צמיחתו לכ-65,000 תושבים, באופן שמעמיד אותו בתנאי הזכאות שנקבעו באסדרה. תחילת התיקון היא עם פרסומו ברשומות, והוא יחול על בקשות שיוגשו לאחר יום התחילה.
ביום 10.6.2026 פרסמה הרשות את החלטה מס' 74302, שבמסגרתה נקבע כי זוכים בהליך תחרותי מס' 1 לקביעת תעריף זמינות למתקני אגירה מכוח החלטה 70501, יהיו רשאים לשלם את הפרש העלויות הנורמטיביות בין הקמת קו מסעף מוטמן לבין מסעף עילי, ככל שנדרשת הטמנה של קו המסעף לטובת חיבור המתקן.
בנוסף, נקבע הסדר פרטני עבור מתקן האגירה "נאות סמדר" של חברת אנלייט, שלפיו החברה תישא במחצית מעלות ההקמה הנורמטיבית של קו כניסה אחד מוטמן, בניכוי מחצית העלות הנורמטיבית של מסעף עילי, בעוד שעלויות נוספות יוטלו על ספק השירות החיוני ויוכרו בהתאם לבקרת עלויות. הרשות הסבירה כי מדובר בפתרון שנועד להתמודד עם מקרים שבהם רגולציית החיבור הקיימת אינה מאפשרת ליזמים להקים את המתקן בתנאים שנכפו בהליכי התכנון, ובמקרה של נאות סמדר בנסיבות חריגות שנגעו גם לטעות מנהל המערכת ולחלוקת עלויות מאוזנת בין היזם לבין צרכני החשמל.
ביום 10.6.2026 פרסמה הרשות את החלטה מס' 74301, אשר קובעת לראשונה תעריף עבור אספקת אנרגיה ריאקטיבית, המהווה שירות נלווה, ממתקני ייצור באנרגיה מתחדשת סולארית בשעות שבהן המתקן אינו יכול לייצר ייצור אקטיבי. לצורך כך נקבע תעריף הכולל רכיב קבוע בגין תפעול ותחזוקה ורכיב משתנה בגין צריכת אנרגיה אקטיבית מהרשת לצורך אספקת השירות. הרשות הבהירה כי עד כה לא ניתן מענה תעריפי למצב שבו השירות מסופק בשעות ללא ייצור אקטיבי, וכי נדרש לקבוע מנגנון מפוקח, אחיד ושקוף שיבטיח שיפוי ליצרנים עבור בלאי, זמינות וצריכת אנרגיה, כל עוד מנהל המערכת דורש את השירות ובהתאם להודעות מוקדמות שיימסרו ליצרן. התעריף יחול על כלל מתקני ייצור באנרגיה מתחדשת סולארית שסיפקו אנרגיה ריאקטיבית בשעות ללא ייצור אקטיבי לפי דרישת מנהל המערכת החל מהמועד בו החלו לספק שירות זה.
ביום 17.5.2026 פרסמה הרשות את החלטה מס' 74103, שעדכנה את העלות המוכרת לחברת החשמל בגין המתקנים להפחתת פליטות ביחידות הפחמיות באורות רבין וברוטנברג. ההחלטה התקבלה בהמשך להחלטה 58103 ולהליכים שנוהלו לאחריה, לרבות פסק הדין בבג"ץ 4045/21, ולאחר בחינה מחודשת של השפעת תכולת הגופרית בפחם על עלויות הקמת מתקני FGD אשר נועדו להסרת מזהמים. במסגרת ההחלטה עודכנה העלות המוכרת הכוללת מ-8,326 מלש"ח ל-8,426 מלש"ח, תוך הגדלת העלות הנורמטיבית הכוללת ב-200 מלש"ח והגדלת העלות המוכרת ב-100 מלש"ח, וזאת על בסיס חלוקת סיכונים בין חברת החשמל לבין צרכני החשמל, נוכח הקושי לקבוע במדויק את השפעת שיעור הגופרית על העלויות ונוכח הרצון להביא לסיום מוסכם של המחלוקת.
ביום 11.8.2026 פרסמה רשות החשמל שימוע בעניין הטמעת מתודולוגיה חדשה לחישוב מחיר השוק הסיטונאי, Market Clearing Price (MCP), במקום שיטת ה-SMP הנהוגה כיום, וכן בעניין קביעת מנגנון פיקוח Ex-Ante על הצעות המחיר של היצרנים. השיטה החדשה תביא בחשבון אילוצים מערכתיים, מגבלות רשת, מגבלות גז, אילוצי איכות סביבה ומאפיינים טכניים של יחידות הייצור והאגירה, כך שמחיר השוק ישקף באופן מדויק יותר את העלות השולית בפועל. בנוסף, הרשות מציעה לקבוע כללים ייעודיים לתרחישי קצה, ובהם קטימת אנרגיות מתחדשות, הפעלה של יחידות פחמיות או סולר ומצבי מחסור בגז.
תחילת ההסדר המוצע בשימוע, בכפוף לקבלת החלטה מחייבת, היא במועד פרסום התיקונים ברשומות או ביום 1.1.2027, לפי המאוחר. הרשות מציינת כי תמשיך לעקוב אחר השפעות המהלך ותבחן בעתיד את מנגנון הפיקוח ואת האפשרות להתאמות נוספות.
ביום 10.6.2026 פרסמה הרשות שימוע לקביעת מסלול ייעודי לחיבור צרכנים בגודל חיבור של 50 מגה-וולט-אמפר (MVA) ומעלה לרשת ההולכה, על רקע גידול בבקשות לחיבור צרכנים גדולים, ובפרט חוות שרתים, והצורך למנוע תפיסת מקום ספקולטיבית ברשת ולתכנן את הפיתוח המערכתי באופן יעיל יותר. האסדרה המוצעת כוללת הליך דו-שלבי: שלב וולונטרי של בדיקת ישימות ושלב של בקשת חיבור המחייב קיומה של תכנית מפורטת למתקן הצריכה, לקו המסעף ולתחנת המשנה. בנוסף, מציעה הרשות לקבוע מנגנון ניהול גמיש שיאפשר למנהל המערכת, בהתראה של 24 שעות מראש, שלא לספק את מלוא ההספק עד 6 שעות ברציפות ובהיקף של 100-200 שעות בשנה, ובלבד שיסופקו לפחות 60% מגודל החיבור או משיא הביקוש השנתי. לצד זאת, השימוע כולל תמריצים לחיבור באזורים מועדפים שהוגדרו בהחלטה, במטרה לעודד מיקום צרכנים גדולים מחוץ לאזורי הביקוש במרכז.
ביום 15.7.2026 פרסמה רשות החשמל שימוע בעניין כשירות דוראד אנרגיה בע"מ לקבלת רישיון ייצור להקמת תחנת כוח קונבנציונאלית "דוראד 2", בהספק של כ-670 מגוואט. לפי הצעת ההחלטה, דוראד 2 אינה עומדת בתנאי התחרותיות הענפית, בעיקר בשל החזקות אדלטק במבקשת ובהחזקות נוספות בתחנות כוח קונבנציונאליות במשק, אשר מביאות לכך שהיקף החזקות הקבוצה חורג מרף ה-20%, הן לפי המכנה שנקבע בתקנות שפקעו והן לפי תחשיב מעודכן שערכה הרשות. לצד זאת, הרשות קבעה כי אין מניעה להקצות את הזכות שבהחזקת רישיון עבור "דוראד 2" להפניקס משיקולי ריכוזיות כלל משקית, לאחר שוועדת הריכוזיות הודיעה כי לא תייעץ בעניין זה. בהתאם לכך, עמדת הרשות המוצעת היא כי דוראד 2 אינה עומדת בתנאי התחרותיות הענפית, נכון למבנה ההחזקות הקיים במועד הבחינה.
ביום 24.6.2026 פרסמה הרשות שימוע בעניין גבייה רטרואקטיבית של התעריף המערכתי בעקבות תקלה של חברת החשמל באי-חיוב צרכנים מסוימים בתעריף זה. בהתאם למוצע בשימוע, בגין התקופה שבין 1.1.2020 ועד 31.12.2022 לא תבוצע גבייה רטרואקטיבית והחברה תישא במלוא העלויות, ואילו בגין התקופה שבין 1.1.2023 ועד 1.4.2025 תישא החברה ב-60% מעלויות אי-הגבייה, בעוד ש-40% יוכרו במסגרת עלויותיה כך שכלל הצרכנים ישתתפו בעלויות חלק זה. עוד מוצע כי חברת החשמל תורשה לגבות רטרואקטיבית מכל צרכן ויצרן לייצור עצמי עד 6 חודשים ממועד תחילת הגבייה באופן שוטף, ללא ריבית והצמדה ועם אפשרות לפריסה לתשלומים. ככלל, על חברת החשמל לגבות באופן שוטף את התעריף המערכתי מכלל הצרכנים הרלוונטיים. בדברי ההסבר לשימוע מדגישה הרשות כי מדובר בתקלה אדמיניסטרטיבית ומחשובית חריגה ומתמשכת, שלגביה הייתה חברת החשמל מודעת כבר בינואר 2023 אך לא דיווחה עליה במועד.
ביום 4.6.2026 פרסמה הרשות שימוע להגדלת המכסה באסדרת השוק הבילטרלית למתקני ייצור ואגירה המחוברים או המשולבים ברשת ההולכה, לצד התאמות למקדמי ההתאמה של מתקנים שקיבלו סקרי חיבור הכוללים מגבלות הזרמה או טעינה. לפי המוצע בשימוע, תיקבע מכסה בהיקף של 2,000 מגוואט נוספים עבור מתקני אנרגיה מתחדשת בשילוב אגירה (מעבר למכסה הראשונית בהיקף של 2,000 מגוואט שנקבעה בהחלטה 71101), שתעמוד בתוקף עד ליום 30.6.2028 או עד למיצויה באמצעות אישור תעריף בהיקף הכולל שהוצע במסגרת השימוע. עוד ייקבע פרמטר מחייב חדש שלפיו היחס בין הספק הייצור הפוטו-וולטאי במונחי DC לבין גודל החיבור לא יפחת מ-1, כדי למנוע הקצאת רשת לא יעילה באמצעות גודל חיבור העולה על הספק המתקן. בנוסף מוצע לקבוע מנגנון להפחתת מקדמי ההתאמה בתקופה שבמהלכה יחולו מגבלות הזרמה או טעינה: במתקנים משולבים, מקדם ההתאמה המקורי יחול רק עד להיקף הספק ה-PV, ואילו במתקני אגירה עצמאיים יחול מקדם התאמה של 15% במהלך תקופת המגבלה.
ביום 24.6.2026 פרסמה הרשות שימוע בדבר קביעת מנגנון ייעודי וחד-פעמי לעדכון מחיר הסולר המוכר לחודש מרץ 2026, בעקבות הפער החריג שנוצר בין המחיר שנקבע לפי המנגנון הנורמטיבי הקיים לבין עלויות רכישת הסולר בפועל במהלך מבצע "שאגת הארי". לפי ההצעה, מחיר הסולר המוכר לחודש מרץ 2026 יחושב לפי ממוצע פשוט של המחירים המוכרים שנקבעו לחודשים מרץ ואפריל 2026, והיצרנים יקבלו תשלום נוסף בגובה 70% מהפער בין המחיר שכבר שולם להם לבין המחיר המעודכן, ללא ריבית והצמדה. הרשות מסבירה כי מנגנון מחיר הסולר המוכר נועד בדרך כלל לייצר ודאות ולאזן פערים לאורך זמן, אך בנסיבות החריגות של המבצע, שבמהלכו עלה משמעותית השימוש בסולר וחלה עלייה חדה במחיריו, נוצר פער חריג שאינו צפוי להתאזן בשגרה ולכן מוצדק לתת לו מענה נקודתי ולפנים משורת הדין.
ביום 19.8.2026 התקבלה החלטת הנהלה מס' 6266 של רמ"י, שבמסגרתה אושר קידום הליך תכנוני לשתי תכניות להקמת מיזמים אגרו-וולטאיים בשטחים החקלאיים של קיבוץ עין צורים ומושב משואות יצחק. ההחלטה מבהירה כי ניתן לאשר קידום הליכים תכנוניים למיזמים אגרו-וולטאיים גם באזורים שאינם נגב וגליל, ובלבד שמדובר באזורים שאינם צפויים לשמש לפיתוח עתידי, בהתאם לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל. האישור לשתי התכניות ניתן לאחר שמחלקת התכנון של מרחב ירושלים אישרה כי בשטחים המבוקשים אין צפי לפיתוח עתידי. בנוסף, הנהלת רמ"י הסמיכה את הנהלת המרחב לבחון מיזמים דומים ולאשר עבורם קידום הליכים תכנוניים באותם אזורים, בהתאם לחוות הדעת שתתקבל ממתכננת המרחב.
רשות החשמל פרסמה ביום 4.6.2026 את דו"ח מצב האנרגיה המתחדשת במשק החשמל לשנת 2025, המציג את עיקרי ההתפתחויות בתחום ואת נתוני ההתקדמות בעמידה ביעדי הממשלה. לפי הדו"ח, במהלך שנת 2025 סונכרנו לרשת מתקני ייצור באנרגיה מתחדשת בהספק של כ-1,300 MW, כמות האנרגיה המתחדשת שנצרכה עמדה על 12,609 MWH, עלייה של כ-15.6% לעומת שנת 2024, ובסוף השנה עמד שיעור הצריכה בפועל מאנרגיה מתחדשת על 16.7%, בעוד ששיעור פוטנציאל הצריכה מאנרגיה מתחדשת עמד על 18.8%. הדו"ח כולל גם נתונים על ההספק המותקן, קצב ההתקנות, הייצור בפועל, הצריכה המשקית וההבחנה בין שיעור הצריכה בפועל לבין שיעור פוטנציאל הצריכה, ומציג תמונת מצב עדכנית של קידום האנרגיות המתחדשות בישראל.
הוועדה התלת-משרדית לבחינת מתקנים אגרו-וולטאיים פרסמה ביום 24.6.2026 קול קורא לקבלת מידע מהציבור, כחלק מעבודתה לגיבוש המלצות בנוגע לשילוב מתקנים אגרו-וולטאיים בישראל. הפרסום נועד לאסוף התייחסויות, נתונים ומידע מקצועי מהציבור ומהגורמים הרלוונטיים, לצורך בחינת ההיבטים התכנוניים, החקלאיים, האנרגטיים והרגולטוריים של הקמת מתקנים כאמור, וזאת במסגרת עבודת הוועדה הבין-משרדית בנושא.
ביום 19.7.2026 ניתנה החלטת ועדת הערר המחוזית לפיצויים והיטל השבחה במחוז מרכז, שקבעה כי הקמת מתקן פוטו-וולטאי בחלקה א' בנחלה אינה מקימה חבות בהיטל השבחה לבעל הזכויות, אלא חוסה תחת מנגנון "חלף היטל השבחה" החל מול רמ"י. ההחלטה ניתנה ביחס לעררים שהוגשו על שומות היטל השבחה שהוצאו בעקבות אישור בקשות להיתר בנייה להקמת מערכות פוטו-וולטאיות קרקעיות במושבים בני עטרות וכפר סירקין, ובמסגרתה נקבע כי מתקיימים תנאי סעיף 21 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965, לעניין קביעת חלף היטל השבחה, מאחר שמדובר במקרקעי ישראל שהוקצו לשימוש חקלאי, בשימוש חדש שאינו נכלל בהתקשרות המקורית, ושמימושו מחייב הסדרה חוזית חדשה מול רמ"י.
עוד קבעה ועדת הערר כי אף שבמישור התכנוני אין בהכרח שינוי ייעוד קלאסי אלא הוספת שימוש מותר במסגרת ייעוד חקלאי, לצורך סעיף 21 יש לבחון את השאלה גם במישור ההסכמי-קנייני, ובפרט מי נהנה מן ההשבחה בפועל והאם נדרשת התקשרות חדשה מול רמ"י לצורך מימוש השימוש החדש. על יסוד גישה זו, קבעה הוועדה כי כאשר הקמת המתקן הפוטו-וולטאי טעונה חתימה על הסכם חדש ותשלום נוסף לרמ"י, אין לחייב את בעל הזכויות בהיטל השבחה. להחלטה עשויה להיות משמעות רחבה גם ביחס למיזמים סולאריים ואגרו-וולטאיים נוספים בחלקה א' ובמשבצות יישובים חקלאיים, אם כי הודגש כי יש לבחון כל מקרה לפי נסיבותיו.